安全的監(jiān)理與監(jiān)理的安全
發(fā)布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
安全的監(jiān)理與監(jiān)理的安全是兩個不同的概念，前一個“監(jiān)理”是動態(tài)的，是行為動詞，是對所承擔工程項目安全形態(tài)采取的監(jiān)控行為；后一個“監(jiān)理”則是名詞，監(jiān)理的安全是針對監(jiān)理自身的安全狀況而言的。但是，多年來在實施的監(jiān)理項目中，這又是聯(lián)系的相當緊密的兩個概念，施工項目的安全監(jiān)控做好了，監(jiān)理自身的安全也就得到了保證；反之，監(jiān)理人員時刻注意了自身的保護，在工程施工的安全監(jiān)控上盡到了自己的責任，也會大大的減少事故的發(fā)生。在這里我想就這個題目和大家一起討論，希望能夠引起員工更多的關注和關心。
華鐵的歷史是同我國推行工程建設監(jiān)理的歷史同步的。就監(jiān)理這項事業(yè)而言，20多年的市場培育，雖然步履艱難，阻力重重；雖然各方對監(jiān)理的作用在認識上還不盡一致，但是畢竟還是在發(fā)展，而且近年來有著不斷增速的趨勢,已經(jīng)成為工程建設不可缺少的主體之一，為國家各項工程建設的質量控制、進度控制、投資控制發(fā)揮了重要作用。2004年國務院針對我國近年來工程建設安全事故多發(fā)的嚴峻形勢，及時制定頒布了《建設工程安全生產管理條例》，對參與工程建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位明確規(guī)定了相應的安全生產責任。應該說，這是對我國建設工程管理體制的完善，是以人為本的精神的切實體現(xiàn)。這項條例的出臺，對監(jiān)理單位尤其是施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師來說則要求更高了，規(guī)定更嚴了，責任更大了，擔子更重了。雖然幾年來公司領導和有關部門對安全監(jiān)理工作十分重視，及時組織全體員工學習文件，制訂相應的管理規(guī)章制度，指導項目監(jiān)理站編制安全監(jiān)理方案及細則，加大對現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的巡檢和考核力度。項目安全監(jiān)理工作得到了加強，施工現(xiàn)場的安全文明施工有了一定程度的好轉。但從總體來看，安全監(jiān)理工作仍然存在以下幾方面的薄弱環(huán)節(jié)：
1、由于培訓工作不到位，員工對安全監(jiān)理認識的不到位
我們每承攬一個新項目，監(jiān)理工程師往往是從其他項目調入或者是新近聘用的，由于項目點多線長人員分散等原因，監(jiān)理工程師是根據(jù)工程量逐步到位的，這樣就使集中培訓很難正常開展；加上我們目前的新建項目大多是“三邊”工程，一上馬就非常緊張，倒排工期成了時髦的做法。所有這些都影響了崗前培訓的正常開展，使培訓工作抓的不緊不實，造成一些監(jiān)理人員對安全監(jiān)理這個新生事物認識不深甚至是存在錯誤觀念，認為安全的管理主要是施工單位的責任，與監(jiān)理關系不大，因此在監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為額外工作，可做可不做。
2、由于存在僥幸心理，主動預防風險的意識差
我們所從事的工程監(jiān)理工作現(xiàn)場，通常都是安全事故多發(fā)性的生產活動場所，安全隱患無處不在。監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場監(jiān)理工作太忙為由不注重法律、法規(guī)的學習以及對安全生產監(jiān)理應承擔什么責任、如何進行安全監(jiān)理一知半解，這種狀況就不可能很好的應付安全事故或突發(fā)事件，就會給國家、集體和個人帶來生命財產損失。一些人面對這樣的高風險認識不足、麻木不仁；有的抱著僥幸心理，總以為不至于出安全事故，即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對監(jiān)理來說大不了做個檢查了事；有的監(jiān)理人員在日志上雖然也記述了存在的安全隱患，卻即沒有督促整改又沒有跟蹤封閉，最后不了了之。
3、由于監(jiān)理人員的安全知識和經(jīng)驗不足，不知道如何進行安全監(jiān)理
監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過安全知識的專門學習培訓，存在對安全生產法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少安全生產管理實際經(jīng)驗，尤其是近年來公司剛參加工作的新員工，安全監(jiān)理工作的知識經(jīng)驗更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時、準確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時已晚。對于有著一定施工經(jīng)驗的中年監(jiān)理工程師來說，由于過去長期搞施工，也存在著“干慣了，看慣了，習慣了”的問題，對一些違章現(xiàn)象不能引起應有的警覺。
近年來，我們耳聞目睹了許多安全事故的發(fā)生，在我們對違章作業(yè)違章施工造成的種種觸目驚心的情景感到震驚的同時，會越發(fā)感到自己肩上的責任，也會越發(fā)意識到做好安全監(jiān)理的使命感。但是我們也應該看到，由于建筑市場的復雜性，決定了監(jiān)理也不是萬能的，因此也就引出一個監(jiān)理怎樣做才能盡職盡責同時又能做好自我保護的問題。我們從事監(jiān)理工作的人怎樣維護和保證自身的安全？同樣也是應該引起高度重視的！在同一類事故中，監(jiān)理會因為是否起到應盡的責任而承擔不同的后果�！督ㄔO工程安全生產管理條例》第五十七條對工程監(jiān)理單位和直接責任人的法律責任做出了具體的規(guī)定，這就意味著在安全監(jiān)理工作中，如果我們不按法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則認真盡職盡責地對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全檢查或旁站，對安全隱患不嚴格地監(jiān)督施工單位整改，對施工單位的特殊工種上崗資質、施工組織設計中有關安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規(guī)章制度和大型施工機械備案情況等，沒有認真進行審查；對施工現(xiàn)場中存在的安全隱患，有的只口頭上跟現(xiàn)場工人隨便說一下，事后就不再過問。如果萬一隱患釀成安全事故，監(jiān)理單位就應該與施工方一起承受事故帶來的惡果；根據(jù)監(jiān)理日志記錄的情況，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)理人員必然要承擔相應的責任。所以，作為一個現(xiàn)場監(jiān)理人員應提高自身風險意識，認真做好安全監(jiān)理工作，最大限度地規(guī)避風險。
通過學習，我們知道了安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產。因此，要做好安全監(jiān)理，就應該在以下幾方面下功夫，花力氣：
首先要牢固樹立安全第一的思想意識。要讓公司全體員工特別是身處一線的監(jiān)理工程師們充分認識安全監(jiān)理的極端重要性，認識到安全監(jiān)理工作是建設工程監(jiān)理工作內容的一個重要組成部分，認識到安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，它們之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，表現(xiàn)出既對立又統(tǒng)一、既相互排斥又相互依存的關系�！督ㄔO工程安全生產管理條例》的出臺，其對安全監(jiān)理責任的界定，是對監(jiān)理工作內容的補充和完善。公司應該通過經(jīng)常性的學習、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理意識和監(jiān)理水平，在公司內部形成濃厚的安全思想氛圍。 二是要教育員工增強嚴格遵守各項法律法規(guī)的自覺性，建立高度的責任心和使命感。要以安全第一，預防為主的方針為行動指南，落實《建設工程安全生產管理條例》第十四條中規(guī)定的安全監(jiān)理責任，從法律、法規(guī)的角度明確安全監(jiān)理工作目標。把愛崗敬業(yè)做好本職工作與企業(yè)的方針目標有機結合起來，用我們創(chuàng)造性的工作確保公司各項任務的完成。
三是要督促監(jiān)控施工承包單位的安全管理措施，使之落實到位。事故發(fā)生的原因都是多種多樣的，但主要是由于人的不安全行為；而機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故，最終歸納起來都是由于管理失誤造成的，所以安全監(jiān)理應側重于安全管理措施的落實，同時兼顧安全技術措施，即重點對施工承包單位的安全管理措施實施跟蹤、監(jiān)控。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，監(jiān)理單位也是主要的責任主體之一。因此，只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調和密切配合，履行好各自的安全責任，才能有效控制安全事故的發(fā)生，確保工程建設順利完成。在工程監(jiān)理工作中，大家都能深切體會與施工單位建立互信和友誼的重要性，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全監(jiān)理工作也能順利開展。
四是把事前控制工作方法作為重點來抓。安全監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)期間應時刻牢記“預防為主”的原則，應該加強對建設工程項目或施工現(xiàn)場預先進行危險因素辯識、安全評價、危險因素的監(jiān)測、危險源的規(guī)避管理及預警管理等工作。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產行為是否規(guī)范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局，所以項目監(jiān)理站首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項目監(jiān)理站根據(jù)工程特點，分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位，采取相應的監(jiān)理手段和措施(相應的監(jiān)理實施細則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員必須認真履行安全監(jiān)理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。我公司2005年已通過質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全三體系認證，在體系文件中應有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié)，把安全監(jiān)理置于程序文件中，并進行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全監(jiān)理工作水平。
五是嚴格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理。 安全監(jiān)理資料是項目監(jiān)理站在現(xiàn)場實施安全監(jiān)理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。為此，公司監(jiān)理部經(jīng)過調研與分析，結合現(xiàn)場實際編制了《新建項目指導程序手冊》，其中就監(jiān)理日志等資料的填寫做出了具體而明確的規(guī)定。安全監(jiān)理資料必須真實、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄，只有這樣，才能夠在事故發(fā)生后幫助安全管理部門分清責任，較好的保護監(jiān)理自身的安全。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評述，報建設單位。安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險都會起到積極的作用。
總之，隨著國家對建設工程安全管理工作的不斷規(guī)范，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員所承擔的責任將更加具體和明確。如何在提供公正執(zhí)業(yè)優(yōu)質服務的同時圓滿完成安全監(jiān)理的各項指標，怎樣在錯綜復雜的建設工程中嚴格監(jiān)理的同時保護好自身的安全，這是擺在我們面前不容回避和不能掉以輕心的重要問題。也許有人認為填寫監(jiān)理日志、跟蹤整改記錄等工作不是什么大事，但是往往這些“小事”最能真實反映事件的真像和本質。衷心的希望我們現(xiàn)場的每一位監(jiān)理人員都要時刻保持這樣的警覺，做到直面社會的責任，不負公司的期待，不忘家庭的囑托！
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