山東“一核兩極三帶”引領(lǐng)地方經(jīng)濟升級
發(fā)布時間：2013-10-10 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
在國家規(guī)劃中，山東藍區(qū)優(yōu)化海陸空間布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮(zhèn)組團，形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架。青島和煙臺，是藍色經(jīng)濟區(qū)的核心城市。這也是我國經(jīng)濟發(fā)展較早、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一直較好的地區(qū)，在打造中國經(jīng)濟升級版的背景下，這兩個藍區(qū)城市的探索各有特色。
夏爽煙臺
煙臺的城市定位為高品質(zhì)海濱旅游城市，“冬暖三亞 夏爽煙臺”的城市形象廣告多處可見。煙臺在外界很多人印象中新聞不多，比較低調(diào)，事實上該市實體經(jīng)濟比旅游業(yè)遠要發(fā)達，上市公司數(shù)量30多家，是經(jīng)濟發(fā)達省份山東省內(nèi)上市公司數(shù)量最多的城市。
“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是煙臺繼成為全國首批沿海開放城市后，面臨的又一重大歷史機遇。”煙臺市主要官員如是說。而首批開放城市出爐是近三十年前的事，煙臺如是描述這兩個國家戰(zhàn)略的機遇，不僅是因為經(jīng)濟可以借此做大，還因為成為全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主動力。“從中央到地方講轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，怎么轉(zhuǎn)、怎么調(diào)?煙臺的辦法是借助發(fā)展藍色經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一大批園區(qū)借此朝藍色轉(zhuǎn)向、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型。”煙臺市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)推進辦公室相關(guān)人士說。煙臺為此設(shè)立了“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作辦公室”，與市藍辦合署辦公。
煙臺地跨黃、渤兩海，海岸線長度居全省第二，島岸線長度居全省第一，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，涉及煙臺的規(guī)劃100多項，試點方案50多條，橫跨產(chǎn)業(yè)項目、政策等方面。“藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃定下的全省"五大十小"集中集約用海區(qū)域，煙臺占到"三大五小"，超過300平方公里。”該市官員說，藍黃兩區(qū)建設(shè)成為煙臺發(fā)展的新空間。
煙臺東部海洋經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)、中日韓經(jīng)濟合作示范區(qū)是該市兩大重頭戲，屬于市委書記掛帥的“一把手工程”。中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡快速謀劃推進，將確立煙臺作為東北亞交通物流樞紐城市的重要地位。
在產(chǎn)業(yè)政策上，煙臺一是放大園區(qū)轉(zhuǎn)型升級集聚效應(yīng)，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重扶持大企業(yè)專業(yè)園，為企業(yè)擴張預(yù)留空間，“培育核心產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展模式，總投資700億元的煙臺化學(xué)工業(yè)園建成后，萬華集團MDI產(chǎn)能將突破200萬噸，躍居世界第一。
二是產(chǎn)業(yè)鏈條拓展工程，依托龍頭企業(yè)發(fā)揮在海洋工程裝備、海洋生物等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，吸引一批高成長性的配套企業(yè)跟進，海洋生物產(chǎn)業(yè)東方海洋、黃海水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，形成“種質(zhì)資源-育種-高效養(yǎng)殖-精深加工-廢棄物活性物質(zhì)提取-保健品-創(chuàng)新藥物”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。“去年全市船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近200億元，海洋漁業(yè)及海洋生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值625億元。”煙臺藍辦官員說。去年煙臺GDP增長10.3%，人均生產(chǎn)總值達到1.2萬美元。
四色青島
最近幾年我國上天入地三大事件中的兩件都和青島有關(guān)：遼寧號航母停在青島的古鎮(zhèn)口灣，這里建有膠東航母基地，今年2月起這是它服役的母港;蛟龍?zhí)栞d人潛水器等待入駐青島的鰲山灣，這里正在建設(shè)國家深海基地。這仿佛是青島在海洋方面能量的一個側(cè)面印記。事實上，航母吃水很深，航母母港必須是深水港，顯示了包括青島在內(nèi)的山東海岸線優(yōu)質(zhì)的海灣資源。
在青島采訪，更容易記住的是該市有關(guān)顏色的命名。整個藍色戰(zhàn)略下，大青島里有紅島、黃島，這四個顏色中，紅島經(jīng)濟區(qū)包括青島高新區(qū)、青島出口加工區(qū)、紅島等，打造青島版“新浦東”，功能定位為輻射山東半島的科技創(chuàng)新中心。記者一行驅(qū)車穿行紅島經(jīng)濟區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，入駐企業(yè)和人口較少，大規(guī)模的開發(fā)還有待展開，同時也和“生態(tài)優(yōu)先原則”有關(guān)。黃島區(qū)即西海岸經(jīng)濟新區(qū)，原先的全國經(jīng)濟強縣膠南市消失了，這個縣級市與黃島區(qū)合并組成新黃島區(qū)，青島正在花大氣力建設(shè)的前灣保稅港區(qū)和董家口港區(qū)就位于黃島區(qū)。
青島還有個新名詞叫“三城聯(lián)動”，以膠州灣為核心，通過東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)建設(shè)，形成功能互補、各具特色的都市區(qū)。東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史、山海城特色，西岸打造海洋經(jīng)濟特色鮮明的新區(qū)，北岸城區(qū)重在做高做新。
“去年青島實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值1100多億元，增速達19.9%;占全市GDP的比重為15%左右，但對GDP增長的貢獻率約27%，顯示這是新增長極。”青島市藍辦有關(guān)人士說，2012年全市海洋主要產(chǎn)業(yè)增速高出全市工業(yè)平均水平2.2個百分點。
在整個山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃之下，山東省對藍區(qū)7個市均批復(fù)了各自的藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。青島規(guī)劃中的多項重頭戲獲得明顯進展。“商務(wù)部已確定青島為中日韓自貿(mào)區(qū)談判調(diào)研基地，開通中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸通道，中德生態(tài)園進展較大，先行先試政策上報商務(wù)部和國務(wù)院。”青島市藍辦有關(guān)人士說。
青島最大優(yōu)勢之一是海洋人才集聚，這也是青島想繼續(xù)擴大優(yōu)勢的地方，為此不單建設(shè)青島國家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心，還舉辦青島藍色經(jīng)濟國際高端人才項目洽談會等，在美國華盛頓、紐約、費城新建3家海外引智工作站。
青島市藍辦有關(guān)人士說：“下一步我們希望中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)的合作工作有新突破，我們也在藍色金融方面進行先行先試，比如推廣海域使用權(quán)等抵押貸款，發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。”
國家賦予的政策將增添這兩個城市的新動力，國家允許青島前灣、煙臺保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管、外匯金融、檢驗檢疫等方面先行先試;支持外國籍干線船舶在青島前灣、煙臺保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持青島口岸發(fā)展國際過境集裝箱運輸。在標(biāo)準(zhǔn)化體系和可追溯體系建設(shè)以及檢驗檢疫、市場開拓等方面給予政策和資金扶持，支持設(shè)立國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
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