城鎮(zhèn)化巨大成本關(guān)鍵在于分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)
發(fā)布時(shí)間：2013-08-12 新聞來(lái)源：一覽設(shè)計(jì)英才網(wǎng)
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)為您評(píng)說(shuō)：城鎮(zhèn)化成本巨大，分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。
馬光遠(yuǎn)：昨天社科院發(fā)布的城市藍(lán)皮書里面談到中國(guó)城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)問題，根據(jù)藍(lán)皮書的說(shuō)法在2030年以前我國(guó)估計(jì)有接近4億的農(nóng)民要進(jìn)入城里，變成城鎮(zhèn)的市民。根據(jù)社科院的計(jì)算，農(nóng)民市民化的人均成本是13.1萬(wàn)元，我國(guó)城鎮(zhèn)化需要的公共成本差不多是50余萬(wàn)億元，這個(gè)成本本身包括住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利方面政府的支出。就這個(gè)而言城鎮(zhèn)化真的是一項(xiàng)高成本的改革，農(nóng)民變成市民在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的確是需要很大的投入，所以能不能有一個(gè)很好的融資模式解決農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)問題，這可能成為我們城鎮(zhèn)化成敗的一個(gè)關(guān)鍵。
對(duì)于農(nóng)民市民化的成本結(jié)算問題，究竟是哪些計(jì)算？如果我們把農(nóng)民市民化本身僅僅看成需要政府投入的一項(xiàng)工作的話，很顯然得不出一個(gè)正確的結(jié)論。比如說(shuō)我們現(xiàn)在看到50萬(wàn)億這個(gè)數(shù)字的時(shí)候，對(duì)很多地方政府來(lái)講都是非常嚇人的，有點(diǎn)讓人望而卻步的感覺，但是城鎮(zhèn)化的賬恐怕沒有這么簡(jiǎn)單，李克強(qiáng)總理一直強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，這是一筆從產(chǎn)出角度來(lái)講的賬，也就是說(shuō)從城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的巨大貢獻(xiàn)來(lái)看的話，城鎮(zhèn)化無(wú)論是在提高需求方面，還是在未來(lái)整個(gè)城市建設(shè)的投資需求方面，這個(gè)數(shù)字都是非常龐大的。
比如說(shuō)有研究表明城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)可以替代出口10萬(wàn)億，而且從未來(lái)的整個(gè)城市建設(shè)來(lái)講，未來(lái)五年整個(gè)消費(fèi)需求、投資需求的力量都是很龐大的，有人說(shuō)到2016年的時(shí)候消費(fèi)的需求規(guī)�？梢蕴岣叩�30萬(wàn)億，投資的需求規(guī)模有40萬(wàn)億，所以這樣的效應(yīng)本身對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)論是轉(zhuǎn)型來(lái)講還是從整個(gè)產(chǎn)出來(lái)講都是非常龐大的，所以我們不能把城鎮(zhèn)化的問題簡(jiǎn)單的看成一個(gè)成本問題，看成一個(gè)支出問題，甚至是一個(gè)負(fù)擔(dān)問題。
當(dāng)然從支出的角度來(lái)講，城鎮(zhèn)化的成本也不是完全由政府來(lái)承擔(dān)的，無(wú)論是住房、醫(yī)療、養(yǎng)老還是教育等公共福利，一方面來(lái)講政府要投入一部分，以彌補(bǔ)這么多年對(duì)農(nóng)民的欠帳，另一方面各個(gè)地方根據(jù)自己的實(shí)際情況已經(jīng)形成了一個(gè)共擔(dān)的機(jī)制，政府掏一部分，企業(yè)掏一部分，同時(shí)市民自己掏一部分，而且我們現(xiàn)在還看到在醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域在政府投入沒有到位的情況下，農(nóng)民工自身已經(jīng)在這方面做了大量的投入，也就是說(shuō)他們現(xiàn)在跟市民最大的區(qū)別就是一個(gè)戶籍問題，一旦給他們戶籍，他們不會(huì)對(duì)地方的公共福利造成很大的壓力或者負(fù)擔(dān)，因?yàn)楹⒆右呀?jīng)在這個(gè)地方上學(xué)，他們已經(jīng)在交納養(yǎng)老金等等，所以這個(gè)賬本身一方面我們要算的時(shí)候，一定要算的合適一點(diǎn)，另一方面也要考慮到一個(gè)共擔(dān)的機(jī)制，如果只算成政府一家來(lái)負(fù)擔(dān)的話，這個(gè)數(shù)字就比較夸張，除了可以吸引眼球以外，我覺得沒有太大的意義。
炒作城鎮(zhèn)化的高成本，不僅無(wú)意，更會(huì)因?yàn)檫@種簡(jiǎn)單化的思維導(dǎo)致一些地方可能人為延緩在戶籍、養(yǎng)老、教育等等方面加快改革的步伐。中國(guó)的城鎮(zhèn)化需要設(shè)計(jì)精巧而合理的融資模式，這是城鎮(zhèn)化成敗的關(guān)鍵。如果設(shè)計(jì)精巧，城鎮(zhèn)化不僅不會(huì)給地方政府造成很大的壓力，而且可能成為未來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型最賺錢的一筆生意。
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